四季度首次国常会聚焦消费，消费类设备更新改造纳入专项再贷款范围

推动经济进一步回稳向上，首次设备四季度首个国常会部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施。国常更新改造

27日召开的费消费类国务院常务会议，部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，纳入推动经济进一步回稳向上；听取财政金融政策工具支持重大项目建设和设备更新改造情况汇报，专项再贷部署加快释放扩消费政策效应；要求深入落实制造业增量留抵税额即申即退，款范支持企业纾困和发展。季度焦消

会议指出，首次设备要针对有效需求不足的国常更新改造矛盾，推动扩投资促消费政策加快见效。费消费类一是纳入财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造，专项再贷要在四季度形成更多实物工作量。款范二是季度焦消促进消费恢复成为经济主拉动力。

在市场分析看来，此次会议的具体安排即体现出当前宏观政策需要继续保持稳增长的取向，随着各项政策效应的进一步发挥，四季度经济增速有望较三季度加快。并逐步向正常增长水平靠拢。

加快设备更新改造贷款投放

今年4月份以来，为应对超预期因素冲击，稳经济一揽子政策和接续措施相继出炉，二季度前期经济下滑势头及时得到扭转。

“当前经济回稳向上，极为不易，也是拓展回稳向上态势的关键窗口期。要通过抓落实持续释放政策效应，稳就业稳物价，努力推动四季度经济好于三季度，保持经济运行在合理区间。”国常会会议指出。

其中，会议指出，加快设备更新改造贷款投放，同等支持采购国内外设备，扩大制造业需求并引导预期。

9月28日，人民银行设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。设备更新改造专项再贷款额度为2000亿元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构，按照金融机构发放符合要求的贷款本金100%提供资金支持。

目前，多家机构多批设备更新改造贷款已完成投放。例如，抚州分行于20日成功落地首笔9500万元设备更新改造贷款；上海市分行于9月30日为复旦大学发放首笔设备更新改造贷款，支持其教学科研、实验实训等设备购置和配套设施建设等。

东方金诚研报指出，加快设备更新改造贷款投放，意味着要求结构性货币政策工具进一步发力，这既有助于引导金融资源针对国民经济重点领域和薄弱环节持续发力，又能避免大水漫灌，更好地兼顾内外平衡，缓解人民币贬值压力。

四季度经济增速有加快

人民银行今年第三季度储户问卷调查结果显示，居民储蓄意愿持续较强，但倾向于“更多投资”的居民占比增加至19.1%，比上季提高1.2个百分点；倾向于“更多储蓄”的居民占58.1%，比上季下降0.3个百分点。

“投资意愿的提升也表明居民预期进一步改善。”中欧国际工商学院教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成日前撰文指出，居民部门贷款，无论是短期还是中长期，都大幅弱于往年同期。但从硬币的另一面看，储蓄增加意味着未来需求潜能的增加。如果能稳定预期、减少不确定性，充分发挥市场主体的积极性，那么这些被压抑的需求又会重新释放。

国常会指出，要针对有效需求不足的矛盾，推动扩投资促消费政策加快见效。一是财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造，要在四季度形成更多实物工作量；二是促进消费恢复成为经济主拉动力。重大项目建设、设备更新改造要注意与扩消费结合，扩大以工代赈以促就业增收入带消费。

目前，设备更新改造专项再贷款政策支持领域为教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域设备购置与更新改造。

此次国常会特别提出，将中小微企业和消费类设备更新改造纳入专项再贷款和财政贴息支持范围。

东方金诚认为，除会议安排的具体措施外，四季度会有更多地方加大消费券、消费补贴发放力度，着力弥补居民消费短板，切实提振内需。

中国首席经济学家温彬表示，9月服务业、消费、出口、民间投资等指标出现放缓，表明经济的内生动能需要进一步整固。结合当前经济形势，国常会特别要求通过抓落实持续释放政策效应，保持经济运行在合理区间。随着各项政策效应的进一步发挥，四季度经济增速有望较三季度加快。

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