上海：中小企业复工复产率偏低，已安排三方面助企措施

发布时间：2025-07-07 09:48:50 来源：主忧臣辱网 作者：热点

5月19日上午10：00，上海上海市政府新闻办公室组织召开上海市新冠肺炎疫情防控工作第188场新闻发布会。中小助企上海市副市长张为、企业市经济信息化委主任吴金城、复工复产方面市交通委主任于福林、率偏市卫生健康委副主任赵丹丹、低已市邮政管理局局长冯力虎出席，安排介绍有关情况，措施并回答记者提问。上海市政府新闻发言人尹欣主持新闻发布会。中小助企

有记者提问上海市经信委，企业本次疫情对企业经营造成了一定影响，复工复产方面尤其是率偏对中小企业冲击比较大，在助企纾困方面有哪些支持政策和具体举措？低已

吴金城表示，中小企业是安排稳经济、稳市场、稳就业的主体。本轮疫情对本市企业尤其是中小企业产生了较大影响，给企业生产经营造成很大困难。 

目前全市中小企业复工复产率还偏低，其中一部分工业企业已经复工，餐饮、文娱及维修、检测、物流等生产性服务领域受疫情影响很大。

据调查，全市“专精特新”中小企业中，通过线下或线上方式维持生产经营的约占65%（其中，封闭生产的约15%，结合办公的约10%，全线上办公的约40%），维持生产经营的企业中，75%的企业员工线下返岗率不足30%，80%的企业产能利用率不到50%。

吴金城表示，我们一直高度关注相关市场主体的经营情况和困难问题，统筹做好疫情防控和经济社会发展，加大帮扶力度，进一步支持中小企业纾困解难、共渡难关。

第一方面是积极落实系列纾困帮扶政策。本市3月底发布了“抗疫助企21条”政策，综合实施减税降费、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等措施，目前已有32个部门、16个区出台配套实施细则。比如，通过降低成本帮助中小企业“减”生产经营压力。

减税降费方面，落实国家增值税留抵退税政策，优先安排小微企业享受，预计2022年可以为全市相关行业和企业减负1400亿元左右，100多万户次企业可享受税收优惠。

房租减免方面，预计国有企业房屋业主将为中小企业减免房租100余亿元，鼓励民营企业、产业园区等非国有房屋业主为小微企业和个体工商户减免房租。

通过金融支持帮助中小企业“增”发展韧性活力。信贷支持方面，目前上海普惠型小微企业贷款利率约4.96%，为全国最低地区之一，3月份以来，本市各金融机构向受疫情影响的1万多家企业发放贷款723亿元。

融资担保方面，政府性融资担保机构担保放大倍数不低于5倍，担保代偿率可以达到5%，帮助企业续保续贷；对符合条件的中小微企业2022年新申请的银行贷款，市融资担保中心融资担保费率为0.5%，对创业担保贷款继续免收担保费。近期，本市还将根据企业反映问题和实际情况，研究优化相关的助企纾困政策。

第二个方面是加大疫情期间助企服务。“上海市企业服务云”平台开设了“守沪战疫”专栏，汇总和梳理各级政府惠企政策300余项，发布2022版惠企政策和涉企公共服务两个清单，主动对接企业融资、防疫物资等需求，帮助企业克服疫情影响。

开通“益企学”频道，上线抗疫政策、金融服务、法律服务等领域36门课程299个课件，组织400多位志愿专家、170余家园区工作站，推出用工、融资、合同纠纷等公益服务。发布两批公益免费软件产品和数字化解决方案清单，58家企业提供协同办公、数字采购、工业互联、云安全等69款软件产品，近一个月共向3400余家企业免费开放使用。

第三方面是依托“益企服”小程序助力企业复工复产复商复市。5月5日，我们在企业服务云正式上线了复工复产服务专窗（“益企服”小程序），设有政策查询、防疫指导、复工自查、复工意向、供需对接等功能。集中发布市区两级、各行各业复工复产指引，提供企业复工意向申请入口，畅通受理渠道；依托市服务企业联席会议机制，兜底受理并协调解决企业诉求。

截至5月18日，共8000余家企业完成注册，政策查询超过1.6万次，受理复工意向申请3400多件。近期全市6000多名企业服务专员，通过线上线下相结合的方式，为中小企业复工复产复商复市提供政策宣贯、诉求协调、指导咨询等针对性服务。

随着疫情形势向好，商超餐饮、软件信息服务、生产性服务等领域逐步恢复经营，当前对关键凭证开具、重要科研研发、检验检测维修等关键岗位人员可以实施“点式复工”，即部分人员可以返岗工作一段时间再返家；接下来我市中小企业复工复产复商复市节奏会进一步加快。

吴金城表示，下阶段，我们将贯彻国家《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》等政策要求，推动本市各项针对性的助企纾困政策落实落细，持续做好各项企业服务，帮助企业尽快走出疫情影响，恢复正常生产经营，实现稳预期、提信心、促发展。

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