免租减税还发补贴！上海纾困政策细则来了，国有企业带头落实！这些行业都有涉及……

发布时间：2025-07-06 18:55:02 来源：主忧臣辱网 作者：时尚

来源：上海证券报

落实《上海市全力抗疫情助企业促发展的免租若干政策措施》，上海市各部门迅速抓落实，减税今天纷纷推出了实施细则，补贴拟为企业减负。上海纾困涉及

小微企业和工商个体户承租国有企业房屋最高可减免6个月租金

小微企业和个体工商户是政策我国经济的“毛细血管”。3月31日，细则行业上海市国资委发布《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》（以下简称《实施细则》），企业落实上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金政策。头都

《实施细则》明确，落实上海市、免租区国资委监管的减税市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业都是补贴政策实施主体。减免对象为最终签约承租实施主体房屋从事生产经营活动的上海纾困涉及小微企业和个体工商户（以下简称最终承租方）。

《实施细则》分两档执行。政策第一档普遍免除3个月租金。细则行业所有地区内的最终承租方，2022年免除3个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。

第二档增加免除3个月租金。租赁合同存续期间，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域内的最终承租方，或按有关部门防疫要求被封控、停业、征用房屋的最终承租方，以及全年经营亏损的最终承租方，经出具上述任一证明材料，2022年再免除3个月租金，全年合计可免除6个月租金。

同时，最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。符合第二档免租条件的最终承租方增加免除金额不超过3个月租金。

根据《实施细则》，国有企业应当以便捷高效为原则，根据实际情况采用直接免除、从后续租金中抵扣或者返还等方式实施房租减免。存在转租行为的房屋，转租方不享受本次房租减免政策，最终承租经营的小微企业和个体工商户享受本次房租减免政策。

其中，转租方为本市国有企业的，应当与房屋产权方以各自实收的租金为限共同承担减免的租金；转租方为非国有企业的，应当配合房屋产权方及国有企业转租方将减免的租金全部落实到最终承租方，鼓励非国有企业转租方对小微企业和个体工商户给予适当帮扶。

据悉，《实施细则》自印发之日起施行。

扩大贴息范围降低文化企业融资成本 适当补贴因疫情影响停业的电影院

同一天，中共上海市委宣传部牵头，会同各有关单位共同制定并印发《全力支持本市文化企业抗击疫情健康发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》，助力文化企业渡过难关。

《政策措施》包括全面减轻文化企业负担、调整优化文化领域扶持资金、创金融服务供给、持续优化营商服务环境等四方面16条措施。

在减轻文化企业负担方面，《政策措施》提出三项措施。一是推动落实本市助企纾困政策在文化领域落地。二是继续减征文化事业建设费。三是协调落实房屋租金减免政策。其中包括，推动市属、区属国有文化企业尽快切实执行对小微企业和个体工商户的减免房租政策，并且确保免租措施惠及最终承租人。

在调整优化文化领域扶持资金方面，《政策措施》提出五项措施。一是加强对重点文艺项目创作指导和支持力度。二是加大对困难文化企业财政资金扶持力度。三是酌情容缺受理申报材料。四是调整上海文化发展基金会项目受理。五是调整上海文创扶持资金项目管理。其中，《政策措施》明确，依托国家电影事业发展专项资金，对因疫情影响停业的电影院，予以适当的补贴和支持。

在创新文化金融服务供给方面，《政策措施》提出三项措施。一是降低文化企业融资成本。扩大贴息范围，对市文创特色支行所属银行提供的中小微文创企业贷款，由上海文创扶持资金予以贴息补助。降低担保费率，支持国有文化担保公司为经各区文创办或文创相关行业协会认定的困难文创企业给予最低0.5%/年的优惠担保费率。降低小贷利率，支持国有文化小贷公司提供同期小额贷款市场平均利率下浮30%的优惠贷款利率。二是畅通文化金融服务渠道。三是创新文化金融服务产品。

在优化营商服务环境方面，《政策措施》提出，实施版权保护服务公益计划，发起成立版权交易促进联盟，建立线上版权保护服务公益机制。

《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》解读

为落实上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金政策，上海市国资委对《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》作如下解读：

01如何认定房租减免的实施主体？

本次房租减免的实施主体是上海市、区国资委监管的市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业。

其中，市属国有企业集团（含委托监管企业）参见市国资委网站；区属国有企业集团（含委托监管企业）根据各区国资委公开披露的信息确定；国有企业集团纳入合并报表范围内下属企业可与各企业集团联系确认。

本市集体企业可参照执行本次免租政策。中央企业、其他省市地方国企按照所属国资监管部门出台的政策执行，民营企业、外资企业不在《实施细则》规定的范围内。

02哪些房屋纳入房租减免范围？

本次减免租金的房屋为实施主体自有经营性房产和使用权房。其中，使用权房是指依法建立公房租赁关系、执行市政府规定租金标准，由本市相关国有企业负责经营管理的公有非居住房屋。

03如何认定房租减免的适用对象？

适用对象为最终签约承租实施主体房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户（以下简称最终承租方）。

小微企业参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》、《关于印发〈金融业企业划型标准规定〉的通知》（银发〔2015〕309号）划型标准认定。大中型企业集团及下属的子企业、国有企业最终承租经营的，不在本次免租政策适用范围内。

个体工商户是指营业执照登记类型为“个体工商户”的经营者。

04减免期限如何确定？

实施主体对最终承租方免除2022年部分租金，分两档执行。

第一档，普遍免除3个月租金。所有地区内的最终承租方，2022年免除3个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。

第二档，增加免除3个月租金。租赁合同存续期间，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域内的最终承租方，或按有关部门防疫要求被封控、停业、征用房屋的最终承租方，以及全年经营亏损的最终承租方，经出具上述任一证明材料，2022年再免除3个月租金，全年合计可免除6个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。符合第二档免租条件的最终承租方增加免除金额不超过3个月租金。

若同一街道多次出现疫情中高风险地区，以及房屋被多次封控、停业、征用，已享受过第二档减免的最终承租方不重复享受。疫情中高风险地区发生前，以及房屋被封控、停业、征用前，租约到期未续租的最终承租方，不追溯享受第二档减免。

05何时能减免租金？

第一档，普遍免除3个月租金，在租租户2022年6月底前基本完成。

第二档，增加免除3个月租金，根据出现疫情中高风险地区以及有关部门通知封控、停业、征用等实际情况办理。

06疫情中高风险地区如何认定？

以国家卫生健康委、上海市卫生健康委、上海发布、上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会等官方渠道公布的信息为准。

07因落实防疫要求严重影响经营活动情形如何认定？

最终承租人接到有关部门的通知，承租房屋实行封闭管理、停业、被临时征用，或最终承租方全年经营亏损，由最终承租方出具上述任一证明材料。

08最终承租方租期不满一年怎么办？

最终承租方在2022年租期不满一年的，最终承租方根据租期按比例享受免租。

09转租本市国有企业房屋的怎么办？

存在转租行为的房屋，转租方不享受本次房租减免政策，最终承租经营的小微企业和个体工商户享受本次房租减免政策。其中，转租方为本市国有企业的，应当与房屋产权方以各自实收的租金为限共同承担减免的租金；转租方为非国有企业的，应当配合房屋产权方及国有企业转租方将减免的租金全部落实到最终承租方，鼓励非国有企业转租方对小微企业和个体工商户给予适当帮扶。

10免租金额如何确定？

免租金额以租赁合同为准，不包括物业费、停车费等管理费用。每月租金不一致的，由租赁双方协商确定。租赁合同已涉及免租、优惠租金等情形的，以实收年租金计算减免额，或由租赁双方协商确定。

11本市国有企业如何组织实施房租减免？

市、区国资委、委托监管单位负责指导、督促所监管企业落实本次房租减免政策。

各企业集团负责组织实施本次房租减免政策。一是建立工作机制。明确分管负责人、责任部门、工作人员和任务分工。二是制订实施方案，指导下属企业做好工作部署。通过官方网站、微信公众号等平台向社会公众进行公告，公告内容包括：实施主体、适用对象、免租范围、操作流程等。三是履行备案程序。按时将实施方案和经汇总审定后的租金减免情况分别报市、区两级国资委备案。

各实施主体履行房租减免责任。各实施主体应当按照企业集团的实施方案，与各承租方联系，配合企业集团做好摸底工作，形成房产承租方和最终承租方两个清单。根据摸底情况，通过公告、电话、网络等多种方式及时告知承租方，对于政策范围内承租方，要指导其按照流程申报办理房租减免手续，对于不符合减免条件的承租方，要做好政策解释工作。

涉及其他非国有中小股东的国有企业，控股股东应充分发挥作用，加强沟通协调，争取支持理解；涉及上市及金融企业，要加强跟踪辅导，严格按照相关规定规范操作、防范风险。

12最终承租方如何办理房租减免？

政策范围内承租方应当按照国有企业告知的内容，向受理部门提交房租减免申请及相关证明材料（包括承租方、最终承租方证明材料），申请办理房租减免。待减免事项审批通过后，凭房租减免告知书、最终承租方确认书办理减免手续。

13办理流程是什么？

按照摸底、告知、受理、审批、反馈、报备流程进行办理，各环节具体办理方式、责任主体、办理时限等根据企业集团实施方案确定。

14涉及非国有中小股东的国有企业如何操作？

涉及其他非国有中小股东的国有企业，控股股东应充分发挥作用，加强沟通协调，争取支持理解；涉及上市公司及金融企业，法律法规及相关监管部门另有规定的，应从其规定，履行必要程序。

15其他未明确事项如何处理？

对政策性减免租金其他未尽事项，采用“一企一策”“一事一议”方式予以支持。

16有问题在哪里咨询？

市、区国资委、委托监管单位、相关国有企业已设立咨询电话，专人专线负责政策解答和业务指导。咨询电话自4月5日后开通，并根据疫情防控情况进行调整，电话号码不定期更新。

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