两会｜全国政协委员南存辉：优化风光基地项目商业模式  激活市场活力

发布时间：2025-07-07 18:04:25 来源：主忧臣辱网 作者：知识

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中国经营报 本报记者 张英英 吴可仲 北京报道

党的目商十八大以来，我国加速构建清洁低碳、业模安全高效的式 市场现代能源体系，能源行业迈向高质量发展的激活全新阶段。

特别是全国在“双碳”目标愿景下，大力发展新能源已成为“主旋律”。政协贯彻党的南存二十大精神，我国将积极稳妥推进碳达峰、辉优化风活力碳中和。光基深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系。

今年全国两会，围绕能源绿色低碳发展将传递哪些重要信号？《中国经营报》记者获悉，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉针对先进光伏技术产品应用、户用光伏、新型储能、村级智能微电网等方面提交了多份提案，为推动能源转型积极建言献策。

优化风光基地配置技术和商业模式

大型风光基地是实现碳达峰、碳中和的重要支撑，也是未来新型电力系统的主要组成部分。自从2021年10月，我国提出建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地，国家发改委、国家能源局等部门多次明确支持大型风光基地建设。

过去近10年，以PERC技术为代表的先进光伏技术实现规模化应用，助力整个光伏产业发电成本下降90%左右。毋庸置疑，新技术的创新与应用必将对我国风光基地中电站系统成本的快速下降发挥重要作用。

正泰深耕电力新能源一线，南存辉在实践中深谙新技术的重要性。为此，他在“关于进一步促进先进光伏技术产品应用的提案”中建议，在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。

此外，他建议风光基地项目进行混改，优化商业模式，通过1+N模式，明确民营企业的参与比例，吸引更多民营企业参与风光基地竞选，激活市场活力。

加快农网升级改造

户用光伏对农村经济发展、美丽乡村建设、共富模式探索意义重大，已成为推动我国落实乡村振兴战略、如期实现碳达峰碳中和目标的重要新兴力量。

南存辉指出，户用光伏在部分省份受变压器限容、整县推进政策执行出现偏差、备案并网流程复杂等因素影响，在很大程度上制约了行业持续健康发展。

为更好地把握户用光伏发展的机遇，南存辉建议，鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县（市、区）开展台区变压器扩容、增容、升压改造。呼吁不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作。进一步优化户用光伏的备案、并网流程及要求，明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网。

同时，在户用行业发展过程中，鼓励国企、央企与民企强化深度合作，共同联合开发。建议出台户用光伏的准入门槛、建设标准、运营资质等规范要求，保障户用光伏产业的健康发展。

疏导储能成本

近几年，随着光伏风电装机规模的大幅增加，与之配套的新型储能也迎来了发展契机。

作为重要的灵活性资源之一，储能在调峰、调频方面具备调节范围大、响应迅速、控制精确的优势。不过，新型储能的健康有序发展需要一个过程，需要市场化机制来培育和引领推进。

2022年12月，中电联发布的新能源配储能运行情况调研报告显示，新能源配储能存在利用率低，配储能规模和型式没有进行科学论证，新型储能成本较高，缺乏疏导渠道，新型储能商业模式、电价机制有待进一步完善等问题。

为此，南存辉建议，合理疏导储能成本，合理界定输配电服务对应的储能成本，并将其纳入输配电定价成本构成范围，并推动发电侧储能的运行和价格政策制定。

同时，他还建议加快新型储能数字化建设，合理制定新能源电源侧储能配置比例，出台政策鼓励在用户侧和电网侧配储。

（编辑：董曙光 校对：燕郁霞）

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