政策优化 强本固基 合力推动 上市公司“强肌健体”迎来新阶段

发布时间：2025-07-07 12:04:40 来源：主忧臣辱网 作者：娱乐

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证监会主席易会满日前指出，推动上市公司要着力提升“五种能力”，上市迈向高质量发展新阶段。阶段专家表示，强肌健体国务院《关于进一步提高上市公司质量的政策意见》发布以来，上市公司发展态势良好，优化迎新整体面貌发生积极变化，强本提高上市公司质量正在迈向政策优化、固基公司强本固基、合力合力推动新阶段。

迎来政策优化好时机

在业内人士看来，提高上市公司质量迎来政策优化好时机。

一方面，以全面注册制改革为牵引，统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、强化中介机构责任、投资端改革、完善证券执法司法体制机制等重点改革，资本市场基础制度将持续完善。“资本市场基础制度更加成熟、定型，是上市公司强本固基的重要支撑。全面实行股票发行注册制有助于提升市场包容性，更多优质的科技创新企业获得上市机会；有助于科技创新企业强化公司治理，建立现代企业制度；有助于科技创新企业以人才为依托发展壮大。”浙江天册(深圳)律师事务所高级顾问曾斌说。

另一方面，监管部门坚定深化改革的方向，坚持高水平开放，抓紧研究推出新一轮自主开放务实举措等，将全面提升资本市场制度竞争力。股份有限公司董事长兼总经理郜春海认为，监管部门近期出台的一系列举措，振奋人心，给市场各方吃下“定心丸”，努力为上市公司营造良好的外部环境。

中国证券报记者获悉，证监会将研究启动新一轮提高上市公司质量行动计划，上市公司高质量发展面临的内在障碍和外在制约问题将得到进一步解决。业内人士预期，支持上市公司做优做强的制度设计将陆续出台，控股股东和实际控制人行为不规范、董监高履职能力和水平有待提高、内部控制制度执行不到位等问题有望得到有效整改。

迈步强本固基新阶段

在着力提升“五种能力”的要求提出后，业内人士预期，提高上市公司质量迎来强本固基新阶段。

在巩固治理能力方面，上市公司规范治理长效机制有望建立。在曾斌看来，上市公司治理水平的提高是一项整体工程，董监高等关键少数应提高规范意识，形成尊重治理规则的良好氛围；在上市公司制度层面，应加强内控制度建设，加强自律管理；在执法司法层面，应建立行民刑立体追责机制；要以公司法修订为契机，积极研究探讨公司治理制度机制的优化完善，为公司治理的全面提升奠定法治基础。

在增强竞争能力方面，上市公司应聚焦主业，遏制跟风式和盲目跨界重组。“不要一味寻求多元化发展，要聚焦主业。”郜春海以交控科技为例说，轨道交通领域是“金矿”，要深挖，公司将不断通过新技术赋能解决关键领域“卡脖子”问题，进一步保证安全，提高效率，降低成本。曾斌认为，聚焦主业、增强竞争能力应审慎判断，谨慎扩张。

在提升创新能力方面，业内人士对资本市场进一步提升服务科技创新能力充满期待。有关负责人表示，借力资本市场增强创新能力，关键在于坚持战略引领，打基础、利长远。要聚焦核心技术，加大研发投入。公司去年投入年度研发资金33.47亿元，比上年增长55.7%，重点围绕煤炭绿色开发、清洁利用和转化，开展“产学研用”协同创新。“在当前国际环境下，只有创新才能实现大发展，公司要拥有持续创新能力，特别是要建立企业创，吸纳聚集更多年轻高科技人才在传统行业就业，实现突破创新。”郜春海如是说。

在提高抗风险能力方面，多渠道化解存量增量风险，将筑牢高质量发展防火墙。中国神华有关负责人介绍，中国神华属于重资产行业，发展前期面对融资压力，公司管理层始终坚守底线，以保证资产和资金安全为先，合理利用融资方式，畅通资金内外部循环，不断优化资本结构。经过多年稳健运营，积累了较为丰厚的现金储备，近年来一直维持低于30%的资产负债率，在一定程度上增强了公司的抗风险能力。

在提升回报能力方面，多位上市公司人士向中国证券报记者表示，将继续通过现金分红、股份回购等方式增加对股东的回报，提升投资者的获得感。前述中国神华有关负责人称，根据公司章程，在符合条件的情况下，每年以现金方式分配的利润将不少于当年实现归属于公司股东净利润的35%。

合力推动形成新局面

提高上市公司质量是一项长期的系统工程。专家指出，除上述政策环境优化的正向激励和从严监管的制度倒逼，还需在强化上市公司主体责任、督促中介机构归位尽责等方面凝聚合力。正如易会满所言，“千人同心则得千人之力”，推动上市公司高质量发展，要汇聚众智，凝聚合力，始终坚持共建、共治、共享。

首先，控股股东、实控人、董监高等关键少数应引领好企业发展方向。“带动上市公司向更高水平迈进，董监高等关键少数应将稳健经营、审慎经营贯穿始终，强化履职能力，弘扬企业家精神，引领好企业发展方向。”郜春海说。

其次，中介机构要加强自我约束、自我完善，强化内部治理、严控风险，充分发挥好专业优势，提高服务质量。曾斌表示，中介机构从业人员需转变执业理念，忠于自身执业素养、勤勉尽责，不断丰富知识储备，提升专业能力。同时，监管部门应加大监管力度，强化制度建设，依法严肃追究中介机构及从业人员违法责任，切实提高违法成本。

再者，投资者是维系资本市场有效运转的基石，投资者可通过积极参与业绩说明会、股东大会等沟通渠道，在公司治理中发挥更大作用，形成高质量发展的良好生态。

此外，地方党委政府在企业上市、风险化解、退市出清等环节发挥着重要作用，应继续落实好已出台文件和措施，既要重视上市数量，更要重视存量公司质量提升，对于问题和风险做到早发现、早“救治”，积极打造高质量上市公司群体。证监会此前表示，将着力加强与地方政府、相关部委等各方协作配合，不断优化政策环境和生态体系，努力形成提高上市公司质量工作新格局，共同推动上市公司高质量发展。

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